自贸试验区第六批37项改革试点经验启动复制推广

　　国务院日前印发关于做好自贸试验区第六批改革试点经验复制推广的通知。此次在全国复制推广的改革试点经验包括金融开放、事中事后监管、贸易便利化、投资管理、人力资源领域等5方面31条改革事项，以及在自贸试验区、保税监管场所等特定地区推广的6条改革事项。

　　上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣对上证报记者表示，第六批自贸试验区可复制推广的改革试点经验有三个特点：专业性强、涵盖面广、数据平台较多，体现了制度创新系统集成。

　　根据通知，在投资管理领域，将在全国范围内复制推广的改革事项有“出版物发行业务许可与网络发行备案联办制度”、“绿色船舶修理企业规范管理”、“电力工程审批绿色通道”、“以三维地籍为核心的土地立体化管理模式”、“不动产登记业务便民模式”、“增值税小规模纳税人智能辅助申报服务”、“证照‘一口受理、并联办理’审批服务模式”、“企业‘套餐式’注销服务模式”、“医疗器械注册人委托生产模式”等9项。

　　在贸易便利化领域，将在全国范围内复制推广的改革事项有“‘融资租赁+汽车出口’业务创新”、“飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨监管模式”、“跨境电商零售进口退货中心仓模式”、“进出口商品智慧申报导航服务”、“冰鲜水产品两段准入监管模式”、“货物贸易‘一保多用’管理模式”、“边检行政许可网上办理”等7项。

　　在金融开放创新领域，“保理公司接入央行企业征信系统”、“分布式共享模式实现‘银政互通’”、“绿色债务融资工具创新”、“知识产权证券化”等4项将在全国范围内复制推广。

　　孙元欣说，知识产权证券化，绿色债务融资工具创新等内容复制推广意义很大。

　　知识产权证券化改革事项复制推广的主要内容为：依托上海、深圳证券交易所构建知识产权证券化交易体系。根据知识产权数量、公司资产规模、利润水平、行业领先度等因素选取标的企业。对基础资产现金流的质量、稳定性、权属状况严格把关，试行将知识产权相关债权资产实现真实出售。

　　“知识产权证券化可以使得知识产权资本化、能够交易，对于促进制造业的高端化转型升级、高科技企业的发展都有很大好处。”华中科技大学教授、光谷自贸区研究中心执行主任陈波对上证报记者表示。

　　他说：“投资管理领域里面最大的亮点是全国范围内推广企业‘套餐式’注销服务模式。因为目前国内企业注销比较困难，对于企业来说，退出成本也是企业投资的考虑因素，世界银行公布的营商环境评价体系中企业注销是否便利也是重要指标。”

　　事实上，推动在企业从注册到注销的便利化一直在推进。商务部研究院自贸区港建设研究中心崔卫杰对上证报表示，从第一批改革试点经验的“企业设立实行‘单一窗口’”到第五批“企业名称自主申报制度”，再到第六批“企业‘套餐式’注销服务模式”，充分体现了自贸试验区通过“点”上的不断突破，最终实现了企业全生命周期的系统性集成创新。

　　此次复制推广的改革试点经验中的另一亮点是新提出了人力资源便利化的5项措施，包括直接采认我国台湾地区部分技能人员职业资格、开辟航空维修企业职工参与职称评审快捷通道、领事业务“一网通办”、船员可远程计算机终端考试、提供出入境人员综合服务“一站式”平台。