证券时报：禁塑乃大势所趋 监管力度关乎成效

　　今年元旦实施的禁塑政策，用“升级版”的禁塑令，或“史上最严禁塑令”表述更为准确。这项新政实施以来的成效，外界颇为关注。

　　塑料袋一直被称为20世纪最伟大又最糟糕的发明，在方便了人们日常生活的同时，也带来了负面影响——白色污染。因为市场上出售的塑料袋大都不易降解，过量的使用、丢弃，对环境造成了严重污染。专家研究发现，塑料垃圾中9%会被回收利用，12%被焚烧，剩下的79%将进入垃圾填埋场或自然环境中，需要200年到500年才会被分解。

　　为应对白色污染，早在十多年前，爱尔兰、意大利等部分欧洲国家，就已经开始出台各种类型的“限塑令”。随后，部分西方国家的“限塑令”逐渐升级为“禁塑令”。2018年，英国、欧盟以及部分美国城市开始禁用塑料吸管。

　　针对不可降解的塑料制品，中国政府的管控在不断趋严。2007年12月31日，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》；2011年7月6日，国家质量监督检验检疫总局等部门联合发布《关于集中开展限制生产销售使用塑料购物袋专项行动的通知》；2013年4月22日，国家发展改革委等部门联合发布《关于深化限制生产销售使用塑料购物袋实施工作的通知》。

　　这些年来，白色污染为何时至今日依旧禁而不绝，甚至是愈发泛滥。究其原因，主要是塑料制品的不可或缺性。在日常生活中，采购生活必需品，超市、商场提供既便宜（或免费）又方便的塑料袋，选好物品往里一搁，非常方便。网购、外卖等新业态的发展，更是加速了塑料袋用量的指数化增长。

　　同样是塑料袋，可降解的塑料袋为何未得到广泛应用？商品的价格是商家考虑是否采购的决定性因素。

　　供需关系决定价格。过去，可降解塑料产业的话语权不掌握自己手中，特别事关PLA产业的丙交酯等核心技术，直到近年来才被国内企业突破。有数据显示，中国可降解塑料产能位居世界第一，产品种类齐全，2019年全国可降解塑料的产能达到了61.7万吨，产能增速达到了37%，占全球总产能的45.3%。

　　崛起中的国内可降解塑料产业，让人们有底气对禁塑充满期待。而且，这次国家颁布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，与过去的政策比起来，确实更为系统，基本涵盖了塑料制品生产、流通、使用、回收、处置的各环节，同时也明确了推广应用替代产品、培育新业态的要求，政策调整既针对传统领域，也包括电商、快递、外卖等新兴领域。但只有严格监管，才能真正行之有效。

　　另外，在采访过程中，民进中央经济委员会副主任、浙江省政府特约研究员周德文对记者称，“禁塑”是大势所趋，但牵涉面较大，特别是在疫情当下，很多中小企业日子还非常难过，这种情况下不能“一刀切”。在实施过程中，应分阶段、分场景循序渐进。同时还应通过市场调控、政策激励等措施，推动各地企业加快技术创新，研发绿色环保、经济适用的可降解塑料产品，从而满足消费者需求，使“禁塑令”真正收到成效。