贫困人口实现住房安全有保障

“让贫困人口不住危房”是脱贫攻坚过程中的重要任务之一，经过多方合力攻坚，建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作全面完成。核验表明，全国所有建档立卡贫困户均已实现住房安全有保障。

　　正如乡亲们所说，“如今破房子改了、泥腿子没了、好日子来了，奔小康的信心和劲头一天比一天足了”。

　　让贫困人口不住危房

　　住房和城乡建设部副部长倪虹介绍，实施脱贫攻坚以来，住房和城乡建设部紧紧围绕实现贫困人口住房安全有保障的目标任务，将建档立卡贫困户作为攻坚重点，组织各地对所有建档立卡贫困家庭的住房逐一开展安全性评定，将存在安全隐患的房屋全部纳入改造范围，逐户建立改造台账，逐步提高农村危房改造户均补助标准，并对“三区三州”等深度贫困地区危房改造给予倾斜支持。组织编制了适用性和操作性强的农村危房鉴定、改造、竣工验收等技术标准和导则，开展农房建设管理相关培训，严格执行质量管理，强化补助资金使用监管，改造一户、销号一户，确保改造目标实现。

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，住房和城乡建设部指导各地统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚农村危房改造相关工作。汇聚全行业、全系统力量，实施扫尾工程进度动态管理，及时帮助各地解决困难和问题。

　　2020年下半年，南方相关省份洪涝地质灾害发生后，住房和城乡建设部及时组织相关地区利用活动板房等方式安置受灾贫困群众，及时对灾损房屋进行安全性鉴定，用好中央和地方相关补助资金，支持灾损贫困群众住房恢复重建，确保建档立卡贫困户住房安全有保障。

　　不漏一户不落一人

　　“三区三州”是脱贫攻坚的难中之难，坚中之坚。“三区三州”是深度贫困地区，经济社会发展相对滞后，交通条件比较落后，建筑材料和当地建筑工匠乃至施工队伍也比较紧缺，建造成本比较高，农村危房改造的难度大。住房和城乡建设部村镇建设司司长张学勤介绍，近几年中央给地方下拨的农村危房改造资金有将近一半集中在了“三区三州”。同时，地区之间也互相帮助，如2019年四川省专门对“三区三州”采取了“一县帮一乡”，条件比较好的县对凉山州的乡镇进行对口帮扶。

　　贵州省住房和城乡建设厅厅长周宏文介绍，贵州是全国贫困人口最多的省份，也是最早实施农村危房改造的省份，更是实施农村危房改造最多的省份。贵州农村危房改造实施全覆盖鉴定，确保住房安全保障全覆盖、零遗漏；实施全领域提质，全面实施农村老旧住房透风漏雨整治，全面实施农村人畜混居整治，并同步配套实施改厨、改厕、改圈“三改”工程；实施全过程控制，确保危房改造工程质量；实施全方位培训。

　　云南省昭通市镇雄县委书记翟玉龙介绍，他们在住房安全有保障工作中做到了3个“不漏一户”。第一，识别不漏一户，组织3轮入户识别，下足“绣花功夫”。第二，改造不漏一户，识别出来后，紧紧抓住资金补助、技术服务、过程控制三个关键，分类别、分年度有序组织群众开展危房改造。第三，核验不漏一户，用6天时间完成全县11.8万建档立卡贫困户安全住房保障核验工作。

　　进一步提升人居环境质量

　　在镇雄县，农村危房改造不仅使农村贫困群众实现了安居乐业的梦想，还让村庄进一步“活”起来了。在实施农村危房改造过程中，镇雄县很多乡村把建新与拆旧结合起来，把改房与改电、改路、改水、改厕等统筹起来，把改善基础与留住乡愁统一起来。很多地方也因此成了乡村旅游的景点。

　　镇雄县有一个叫松林的少数民族村子，过去是出了名的贫困村，老百姓住的是茅草房，走的是泥水路。乡亲们曾经调侃自己“好个松林乡，泥巴稀汤汤，出门三步路，鞋子挣脱帮”。农村危房改造实施以来，村子从改危房、修道路到发展特色种植、乡村旅游，摇身变成了全县人居环境提升和民族团结进步的示范村。

　　下一步，要实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，还需做出哪些努力？

　　倪虹介绍，脱贫攻坚任务完成以后，实施乡村振兴，有两项重要任务：

　　第一是巩固。按照农房建筑设计寿命50年，每年折旧2%计算，已实施危房改造的1157万户中，有20多万户又有可能成为危房；原来房屋安全的是1184万户，按照使用寿命50年，也有2%的折旧，也是20多万户；还有已经保障的贫困边缘户，包括低保户、五保户、贫困残疾人家庭等有1000多万户，按照2%计算，还有20多万户。也就是说，还要继续保证这60多万建档立卡贫困户和边缘户的危房改造完成。

　　第二是提升。实现住房安全有保障后，还要逐步提升人居环境质量，在供水、污水处理、能源结构等方面下功夫，使脱贫户更有获得感、幸福感和安全感。(经济日报记者 亢 舒)