央行等四部门联合发布26条措施 为粤港澳大湾区建设提供有力金融支持

    推进粤港澳大湾区建设是党中央、国务院作出的重大战略决策，对构建我国改革开放新格局有着重大而深远的影响。5月14日，央行发布消息，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（以下简称《意见》）。

    《意见》坚持服务实体经济、合作互利共赢、市场化导向、防范系统性金融风险四项原则，从促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提升粤港澳大湾区金融服务创新水平、切实防范跨境金融风险等五个方面提出26条具体措施。

    中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，这些举措主要集中在跨境金融及互联互通、深化金融业对外开放两个方面。

    刘向东指出，在跨境金融联通方面，既有金融市场联通、金融产品互认、也有金融基础设施互联互通，其中特别关注的几个“通”包括深港通、债券通、理财通等在内的市场通，以及征信、金融科技等基础设施联通。在金融开放方面，主要是扩大银行业、证券业、保险业的开放，包括研究探索在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行，计划开展私募股权投资基金跨境投资试点，符合条件创新型企业可赴港澳融资上市，以及研究设立广州期货交易所，开展碳排放交易外汇试点等。

    金融科技成为进一步提升粤港澳大湾区金融服务创新水平的重要抓手。《意见》提出，要加强科技创新金融服务以及大力发展金融科技，并明确表示，支持粤港澳大湾区内地研究区块链、大数据、人工智能等创新技术及其成熟应用在客户营销、风险防范和金融监管等方面的推广；便利港澳居民在内地使用移动电子支付工具进行人民币支付，推动移动支付工具在粤港澳大湾区互通使用；支持内地非银行支付机构在港澳扩展业务等。

    中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《证券日报》记者采访时认为，金融科技是金融现代化非常重要的一条路径，无论是推动粤港澳大湾区金融服务实体经济，还是服务于大湾区建设，都离不开金融科技。加强科技服务金融能力，实际上就是利用金融科技技术提升金融业的一些服务能力和水平。而粤港澳大湾区本身在金融科技、金融创新方面，也有着非常深厚的基础以及丰富的应用场景。

    在切实防范跨境金融风险方面，《意见》提出，一是加强粤港澳金融监管合作，要推动完善创新领域金融监管规则，研究建立跨境金融创新的监管“沙盒”等；二是建立和完善金融风险预警、防范和化解体系，要加强金融风险研判和重点领域风险防控，完善区域金融业综合统计体系、经济金融调查统计体系和分析监测及风险预警体系，及时提示金融风险，早识别、早预警、早处置，健全金融安全防线和风险应急处置机制等；三是加强粤港澳金融消费权益保护，要加强粤港澳三地金融管理、行业组织等单位协作，探索构建与国际接轨的多层次金融纠纷解决机制等。

    对于此次《意见》的出台，央行表示，有利于进一步推进金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支持引领作用，为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群提供有力的金融支撑。

    刘向东认为，推进粤港澳大湾区建设是国家着力培育的经济新增长极，对推动经济高质量发展具有重要支撑作用，特别是在全面深化改革的背景下进一步扩大粤港澳地区金融开放释放更大的经济活力，将有利于更好地利用好两种资源两种市场，而且充分利用粤港澳三地三种货币、三个特别关税区的独特制度安排，发挥深圳前海、珠海横琴、广州南沙等自贸片区的窗口试点作用，形成可复制可推广的经验措施，同时有效将开放风险降低在可控范围之内。