央行营管部杨伟中：打造与国际接轨的“中国版”监管沙箱

“下一步人民银行营业管理部将探索监管科技应用，建立事中运行监测指标体系，推进试点应用运行监测平台建设，加强试点应用的运行监测及预警，守住不发生金融风险的底线；协助总行研究制定‘出箱’标准，完成试点应用的全流程测试，真正实现‘进得去、出得来’，努力打造具有中国特色，与国际接轨的‘中国版’监管沙箱。”9月8日，人民银行营业管理部主任杨伟中在“2020年中国国际服务贸易交易会北京金融科技成果专场发布会”上称。

与此同时，还将借助标准化手段做好试点应用成果转化和推广，形成一批可复制可推广的成果，为我国金融科技创新发展提供“北京范本”，为打造具有国际影响力的科技创新中心贡献北京力量。

2019年12月，人民银行总行批复支持北京在全国率先开展金融科技创新监管试点，探索构建符合我国国情、与国际接轨的金融科技创新监管工具。这标志着我国在构建金融科技监管基本规则体系方面迈出了重要的一步。

“在总行科技司的指导下，今年3月、8月，北京先后有两批次共计17个应用进入试点，并正式向用户提供服务，在全国9个试点省市中处于领跑地位。”杨伟中称。

如何坚持循序渐进、解决“试得稳”的问题？杨伟中称，扩宽试点深度，应用规模由第一批的6个增加为第二批的11个，由单一的银行领域拓展到保险领域，涉及的业务场景也更加广泛；延伸试点广度，申报主体由仅限持牌金融机构扩展至科技公司，但涉及的金融服务创新和金融应用场景则须由持牌金融机构提供，此举目的是尊重科技公司的创新地位，充分发挥其创新活力，打磨出满足金融行业共性需要、符合金融监管要求的科技产品。

我国金融机构数量众多、服务创新方兴未艾，传统的“政府监管”+“机构自治”模式面临较大挑战，为解决这一难题，引入更多外部力量参与监督是优化创新监管模式的有效手段。

杨伟中表示，首先，纳入监管协调机制，提升跨部门协调监管合力；其次是引入专业“外脑”，提升专业把关审核力；另外，发挥多领域专业优势，提升跨专业复合监管力，最后依托公示平台提升社会公众监督力。