云南省进一步明确改革时间表路线图和实施路径

　　深化国企改革 推动高质量发展

　　近期，云南国企改革大动作频频，引人瞩目。

　　云南冶金集团与中国铜业完成重组，加快打造“两平台一基地”产业链，尽快形成3个千亿级产业集群；云南白药吸收合并母公司实现整体上市，交易规模合计544.8亿元，成为近10年来中国医药行业第一大并购交易；云南交投集团引入各类社会资本组建高速公路项目投资联合体，加快全省县域高速公路“能通全通”工程建设；云天化股份限制性股权激励试点被国务院国资委作为经验推广。

　　云南深化国企改革，紧盯稳增长，经济效益和社会效益齐增；紧盯防风险，守住不发生系统性风险底线；紧盯改革发展，扎实搭建“1+1+X”改革架构；紧盯高质量发展，不断优化国资布局；紧盯严监管，不断提升国资监管效能；紧盯强党建，推动国企党建质量持续提升。截至7月末，省属企业平均资产负债率同比下降3.07个百分点，低于全国平均水平2.1个百分点，降杠杆工作取得积极成效。

　　“1+1+X”改革任务即将完成

　　“全省深化国企改革‘1+1+X’框架体系构建完成，重点领域改革顺利推进，国有企业顶梁柱作用有力发挥。”省国资委主任陈明表示，在新一轮深化国企改革中，27户省属国企改革发展思路都经过了省委常委会议、省政府常务会议“逐个过堂”，进一步明确了每户企业的功能定位以及改革发展战略和措施，并印发企业加快推进实施。省国资委将与企业一道，按照省委、省政府要求，进一步明确改革的时间表、路线图，落实落细改革发展实施路径和具体措施，提升企业核心竞争力，实现企业高质量发展，为全省经济社会发展作出更大贡献。

　　据介绍，今年年底基本完成“1+1+X”改革三年行动计划。在云南省国有股权管理公司和云南金控集团两个“1”组建完成的基础上，全省国有资本投资、运营公司试点持续深化，云投集团、云南航空产业集团等国有资本投资公司改革试点正在推进。省属企业煤炭资源整合基本完成，电力、化工等产业资产重组有序推进，资源配置效率进一步提升，企业专业优势更加突出。

　　混合所有制改革是云南深化国企改革的一大亮点，云南冶金集团与中国铜业实现重组，成为深化国企改革“央地合作的典范”。云南白药引入优质民营资本完成混改，走出省级国企混改的“云南模式”，为深化国企改革积累了国民共进的宝贵经验。截至2019年底，省属企业混改面达63.7%，超过全国地方国有企业平均混改面7.7个百分点；云天化集团、昆钢控股等7户企业混改面更是高达76%以上。“我们正在动态调整省国资委上市后备企业资源库，挑选更多的优质企业向省上市办推荐申报‘金种子企业’。”省国资委改革和规划发展处负责人说。

　　在加快混合所有制改革的同时，省属企业内部资源整合也在换挡提速。昆钢控股将123家子公司整合组建成8个产业集团，农垦集团将8户天然橡胶企业和33个橡胶加工厂整合后组建云南天然橡胶产业集团。云南天然橡胶产业集团董事长李思军说：“新的云胶集团立足国家橡胶安全不断夯实国内橡胶产业，加快‘走出去’步伐，与周边国家互惠互利开拓橡胶种植、加工基地，全力融入和服务‘一带一路’建设。”

　　撑起经济发展的顶梁柱

　　改革越深入，省属企业在全省经济社会发展中的“顶梁柱”作用越明显。今年1月至7月，省属企业累计实现收入4761.35亿元，同比增长0.52%；累计实现利润122.91亿元，同比增长19.36%；全省国有企业固定资产投资总额累计916.61亿元，实交税费201.22亿元。而在去年，全省各级国资国企完成固定资产投资2139.82亿元，同比增长12.35%，较全省固定资产投资增速高出3.8个百分点。

　　深化国企改革，云南克服企业债务风险压力大、现金流量紧、降杠杆任务重等一系列困难，充分发挥省属企业在全省经济中的“稳定器”作用。在新冠肺炎疫情防控最吃劲、防疫物资最紧缺的二三月份，在省内无生产企业、无库存、国内购买无来源“三无”的不利情况下，省国资委组织企业采购、捐赠300多万个医用防护口罩等一批医用防护物资。省属国企调整生产力布局，紧急布局医用防护物资“自己产、云南造”，填补了云南省不能生产医用N95口罩和医用防护服的空白，在新冠肺炎疫情防控和复工复产中，省属企业走在前列，在关键时刻发挥了“稳定器”和“压舱石”作用。

　　支撑高质量跨越式发展

　　深化国企改革，就是为了让国有经济更好支撑全省高质量跨越式发展。围绕构建“两型三化”产业方向、推进八大重点产业高质量发展、持续打造世界一流“三张牌”和“数字云南”建设，加快建设现代化产业体系，打造一批千亿级企业，推动落实能通全通、水利等重大基础设施建设的目标任务，云南深化国企改革发力提速。

　　今年上半年，云南贵金属集团、云天化股份、云锡控股、云南能投集团、省设计院、天朗节能环保集团等6户企业进入国家“双百企业”，南天信息、云南钛业入选全国“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”。“云南钛业将以此次入选专项行动为契机，将研发投入提升到销售收入的11%以上。”云南钛业风控部经理周亚玲表示，云钛公司将抓住改革发展机会，提升产品和技术装备研发能力的领先优势，到2025年发展成为全国行业领先企业，在海洋工程、钛合金油气及大口径流体管道等细分行业钛及钛合金市场份额占比进入全国前三。

　　2019年，省属企业研发投入70.78亿元，同比增长125%，累计获得专利1400多项，打造科技创新平台80多个，实施15项科技成果转化项目，创新驱动成效显著。目前，省属企业享受国务院特贴专家、百千万人才、“西部之光”访问学者、“云岭学者”、“云岭产业技术领军人才”、“云岭青年人才”等各类人才达到275人。