楼市调控升级，一线城市先行：上海、深圳、杭州先后出台重磅措施“查缺补漏”

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2021年伊始，各地新一轮调控再度开启。

1月份还未结束，上海、深圳、杭州等热点城市已经祭出了多个重磅调控措施。首先是深圳在短短5天不到的时间里发布了三项重要政策；紧接着，上海市发布《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》，进一步整顿规范房地产市场秩序；杭州更是一次性抬高了六道门槛，堵上了六个漏洞。

贝壳研究院首席分析师许小乐认为，此轮政策主要是从行政调控和金融监管两方面对市场抬头的投机乱象进行打击，反映了监管层对“房住不炒”的坚定执行，对房价上涨的容忍度降低。

值得一提的是，据新华社1月26日晚间消息，近日，住房和城乡建设部倪虹副部长带队赴上海、深圳等地调研督导房地产市场情况。倪虹强调，要坚持问题导向，发现问题及时出手，采取针对性措施，引导好预期，坚决遏制投机炒房。

沪深杭楼市调控政策轮番“打补丁”

2021年伊始，新一轮调控潮再度启幕。

在刚刚过去的一周内，上海、深圳、杭州三大热点城市相继加码楼市调控政策。同策研究院分析师丁垚向《华夏时报》记者指出：“从具体内容看，多为‘补丁性’政策。传递的信号也很明确，那就是坚持贯彻‘房住不炒’精神之下，政策针对性将加强。”

1月21日，上海市住建委、房管局等8部门联合印发《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》，出台的十条措施包括打击“假离婚”获取购房资格、延长增值税征免年限、严防资金违规流入房地产市场、严格规范房地产市场经营秩序、完善新建商品住房公证摇号选房制度等。1月25日，法拍房也被纳入上海住房限购的范围，“法拍房不限购”的漏洞被彻底堵上。

此外，深圳也叫停了通过“假结婚”来获得购房资格的行为。1月19日，深圳市住建局对去年的“7.15新政”在途交易问题、高层次人才购房条件问题、居民家庭住房登记问题作出进一步明确，其中此前“可以登记在双方名下”的细则不再执行；1月23日晚，深圳启用“购房意向登记系统”，要求房企和房产经纪机构会同商业银行验明购房人的收入证明、征信报告、购房款来源以及近一年及以上的银行流水单等，强调违规者将3年禁购等。

杭州更是一次性抬高了六道门槛、堵上了六个漏洞。1月27日，杭州甩出重磅楼市调控新政，从住房限购、住房限售、税收调节和无房家庭认定标准及高层次人才优先购房政策等方面进一步加强调控。例如，落户杭州未满5年的，在杭州市限购范围内只能买1套房；杭州市限购范围内，个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年等。浙报传媒地产研究院院长丁建刚表示，此次新政是杭州历年的调控政策中，“一揽子”出台政策最多的一次。

尽管未发布新政，但北京、广州、合肥等多个热点城市也释放出了楼市调控将继续从紧从严的信号。例如，1月22日，合肥发布通告称，对涉嫌煽动集体涨价、恶意炒作房价的业主及时约谈；房产管理等部门暂停办理相关二手房网签手续，并采取限制其买卖住房等措施等。

1月25日晚间，北京市住房和城乡建设委员会主任王飞公开表示，打击恶意炒作和违规资金进入楼市，是今年整顿房地产市场秩序的重中之重，近期就将开展专项行动。时隔3天，1月28日，北京房地产中介行业协会发布消息称，为坚决遏制投机炒房，近期市区住建部门多次约谈和持续检查房地产中介机构。

而据媒体报道，1月27日开始，中国银行、中国农业银行、中国建设银行、中国工商银行“四大行”集体上调了广州地区的住房按揭贷款利率，其中，首套房从原来最低LPR+20个基点调整为LPR+55个基点；二套房从原来LPR+60个基点改为LPR+79个基点。调整变更后，首套房贷的利率为5.2%，而二套房则为5.44%。以首套房贷款300万元为例，期限为30年，月供将从15830.75元涨至16473.33元，每月多还642.58元。

短期内对市场有降温作用

多名受访的业内人士认为，上述热点城市出台调控新政无疑是“意料之中”，原因即在于过热的市场环境需要被遏制。而在“房住不炒”基调下，持续加码楼市调控，也将有利遏制“炒房”空间，保障房地产市场的平稳健康发展。

事实上，这些加码调控的城市在过去一年的房价涨幅均颇为惊人。以杭州市场为例，根据克而瑞的数据，2020年，杭州十区商品住宅成交均价为28446元/平方米，环比2019年的27695元/平方米上涨了13.54%，创下杭州近五年来房价涨幅新高。

中原地产首席分析师张大伟强调，杭州房价大幅上涨的背后，是一二手房倒挂的市场环境之下，由“打新”造成的新房源投资属性。比如，中原地产研究院数据显示，2020年杭州共推盘860余次，近12.8万套新房源入市，67万人次登记，平均中签率19%。从项目中签表现来看，共16个项目中签率低于3%，融创城以0.5%中签率创下杭州历史摇号最低纪录，西溪公馆两次开盘合计近6万登记人次创造历史。

密集出台的调控政策，被认为给这些燥热的楼市泼了一盆冷水。58安居客房产研究院分院院长张波告诉《华夏时报》记者：“近期政策直指这两个方面：因城施策、精准调控，及时有效地在开年就释放出楼市调控从严信号，保障了楼市全年稳定有序发展。”

张大伟指出：“本轮调控政策是从上而下的调控，是在住建部主导督导下的调控升级，杭州、上海、深圳的调控在市场明显上涨的基础上，对于短期市场有降温的作用。”不过，他也强调，后续还要针对资金无序进入房地产进行约束，否则调控政策的力度可能会被稀释。

而据新华社1月26日消息，住建部副部长倪虹近日带队赴上海、深圳等地调研督导房地产市场情况。据悉，倪虹在调研中表示，中央经济工作会议再次强调了要坚持“房住不炒”的定位，并将“解决好大城市住房突出问题”作为2021年度重点任务之一，城市政府要充分认识保持房地产市场平稳健康发展的重要性，毫不动摇坚持“房住不炒”定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实落实城市主体责任。

因此，受访人士普遍认为，接下来肯定有更多城市要加入调控大军。中国指数研究院浙江分院常务副总经理高院生向《华夏时报》记者表示：“房价在2020年累计涨幅比较大的、目前市场热度比较高的一些城市，我觉得不排除接下来可能都会有跟进的这种可能。”张大伟也预计，“住建部主导的调控可能继续扩大城市数量，新一轮升级有望超过10个城市。”

丁垚直言，春节前夕主要城市密集收紧调控，且同时住建部深入调研的情况不多见，这实际上反映出中央保持房地产市场平稳健康发展的坚决态度。“接下来可能会有城市跟进，包括部分二线城市，以及近期土地市场热度较高以致冲击市场预期的少数三四线城市。”