北投集团：推进国有企业治理体系和治理能力现代化

　　在年初召开的职代会上，广西北部湾投资集团有限公司将2020年定为集团公司的“改革落实年”。半年来，集团公司认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧紧抓住国有资本投资公司改革试点这一契机，全面推进深化改革取得新突破，公司治理体系和治理能力发生积极变化，取得了显著效果。

　　梳理整合内部资源

　　集团公司以产业链条为中心，将广西新发展交通集团有限公司定位为高速公路投资建设运营一体化专业管理平台，整合优化环保水务、口岸、能源、养护等优势资源配置，新成立组建了广西北投环保水务集团有限公司、广西北投口岸投资集团有限公司、广西北投交通养护科技集团有限公司、广西北投能源投资集团有限公司等四家单位。同时，二级企业由2019年的31家重组整合为目前的19家，积极推动国有资本向重点行业和关键领域集中，极大提升了集团公司服务自治区战略的能力。

　　完善三级管控体系

　　集团公司通过此次改革，构建“集团总部、板块化运营平台、专业公司”三层管控架构，明晰权责边界，建立权责清单、授权清单和负面清单。例如，目前，正在推行集团公司派驻二级企业专职外部董事制度，组建二级企业专职外部董事队伍，提升董事会的决策水平。集团公司计划用三年的时间分三个阶段建立完善专职外部董事制度体系。第一步是探索起步阶段，利用一年左右的时间，实现二级企业外部董事全覆盖。第二步是逐步推进阶段。利用一年左右的时间，完善外部董事人才来源和渠道，进一步加大外部董事派出力度，每户企业派出2-3名外部董事，条件成熟的企业实现外部董事占多数的突破。第三步是巩固完善阶段，大部分企业实现外部董事占多数，董事会与经理层人员设置基本分离，建立起符合企业实际和监管需要的董事会管理制度体系。

　　健全集团总部职能

　　4月3日，集团公司召开总部改革大会，标志着正式开始打造专业型价值型一流企业总部。集团公司以“总部机关化”专项整改为契机，通过推行总部机构改革，总部职能部门由22个调减为16个，总部人员减少了十分之一。经过改革调整，进一步强化了总部“六个中心”（战略管控中心、资本运作中心、产业培育中心、资源配置中心、监督评价中心、党的建设中心）职能定位。同时，要求全面提升总部综合服务强、差异化管控强、资源配置强、价值创造强等“四强能力”。集团公司党委书记、董事长朱坚和在总部改革大会上提出，要狠抓总部的能力建设、制度建设、作风建设，新总部要有新能力、新制度、新作风，以一流的服务水平、一流的工作质量、一流的敬业精神，创造一流的工作业绩。

　　坚持创新发展体制机制

　　北投集团坚持依靠自主创新推动企业发展提质增效、创新发展。首先是通过建立首席专家制度、设置人才发展“双通道”，鼓励技术人员心无旁骛搞创新。其次是实行持续稳定有效的创新投入机制，建立了以政府资金为引导、集团资金为支持、二级企业资金为主体的多元化投入机制，同时，集团将科技投入视同业绩利润作为考核指标。第三是搭建产学研融合发展平台，目前集团公司已经与5个院士团队、30家知名大学、科研院所、企业建立了长期稳定的产学研合作关系，有效实现了科技创新的产业化。

　　建立市场化激励机制

　　集团公司突出分类考核和差异化考核，实施工资总额差异化管理。同时，设立绩效奖励基金，预留2亿元作为激励奖金，对完成或超额完成年度目标任务的单位和个人予以绩效奖励，鼓励大家跳起来摘桃子。推动落实“三项制度”改革，推进科技型企业分红激励机制。

　　着力完善企业合规管理体系

　　党的十九届四中全会强调，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国。依法治国在企业层面的要求就是依法治企，而加强合规管理就是其中的应有之义。当前，北投集团正在着力按照自治区国资委的部署要求，进一步推进合规管理工作，确立了合规高于经济利益的价值导向，逐步强化了管业务必须管合规的合规管理责任，设立法律合规部，推动重要子公司建立总法律顾问制度，强化合规风险预防控制机制建设，进一步完善合规管理制度规范，持续加强合规文化建设和合规专职队伍建设，初步构建形成了大合规管理格局。

　　“改革永远在路上，作为第二批改革试点企业，北投集团认真按照国资委的指导意见，学习借鉴第一批试点企业的成功经验，坚持顶层设计和基层实践相结合，更加注重改革的系统性、协同性、深入性和实效性。”6月4日，北投集团党委书记、董事长朱坚和受邀为自治区国资系统学习贯彻党的十九届四中全会精神培训班作专题授课。朱坚和结合学习贯彻党的十九届四中全会精神的认识和体会，介绍了集团公司全面深化改革的做法和成效，精彩课程在国资系统产生了积极影响。（李儒烽)

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