深圳特区建立40周年庆预热 一系列政策利好将接踵而至

　　进入8月，深圳迎来高光时刻。8月18日，深圳建设中国特色社会主义先行示范区满一周年；8月26日，深圳将迎来经济特区建立40周年。近日，国家有关部委、广东省有关部门陆续出台政策，支持粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设；深圳市政府也密集调研开会，一系列的政策“礼包”有望接踵而至。

　　“轨道上的大湾区”加快推进

　　8月4日，国家发展改革委《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》公开发布，同意在粤港澳大湾区有序实施一批城际铁路项目。

　　根据规划，近期到2025年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里，全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈；远期到2035年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里，覆盖100%县级以上城市。

　　大湾区将形成“轴带支撑、极轴放射”的多层次铁路网络，构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈。

　　根据批复，近期建设项目总投资约4741亿元，资本金比例50%、计2371亿元，由广东省和项目沿线地方使用财政资金等出资，并按照市场化原则，积极吸引社会资本参与。

　　分析人士认为，交通基础设施的互联互通以及交通网络的融合衔接，是城市间协同合作的重要基础和支撑。国家发改委推进粤港澳大湾区交通一体化，将给深圳未来发展提供强力支持。

　　土地空间不足使得深圳近年来发展越来越显“窘迫”，寻求与大湾区其他城市深度协作成为深圳破解此问题的方向之一。今年年初，广东省政府工作报告提出，形成“双核（深圳、广州）+双副中心（汕头、湛江）”动力机制，探索推动广州、深圳与湛江、汕头深度协作。

　　给深圳土地管理“扩权”

　　近日，自然资源部印发了《关于支持粤港澳大湾区和深圳市深化自然资源领域改革探索意见的函》，助力大湾区和深圳先行示范区建设。

　　意见提出，自然资源部支持广东和深圳，从国土空间规划、空间用途管制、土地利用、耕地占补平衡、全民所有自然资源资产有关试点、不动产登记、土地只征不转以及深圳深化自然资源领域改革探索等九个方面，进一步提升自然资源要素市场化配置程度和效率，激发市场活力和创造力，推动自然资源领域治理体系和治理能力现代化。

　　在自然资源部支持下，深圳将率先探索国有土地使用权续期路径、利用存量建设用地开发建设住宅、分类盘活利用存量工业用地等一系列改革，以更大的土地改革权限下放，更强的产业和居住空间保障，充分发挥“双区叠加”优势。目前，广东省自然资源厅、深圳市规划和自然资源局正抓紧制定方案，报自然资源部审定后实施。

　　分析人士表示，深圳的下一步发展是“扩容”还是“扩权”，各方讨论热烈。自然资源部已率先用实打实的措施，给深圳扩大了土地管理的权限。

　　去年，深圳市委将“拓展空间保障发展”十大行动的名称，优化为“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展”十大行动，已向社会各界传递出更加明确清晰的信号：深圳未来发展，将在存量土地下苦功夫、硬功夫。

　　7月30日下午，深圳召开了一次围绕“产业用地”的新闻采访会，承诺凡是符合深圳产业发展方向的重大项目“全部有地可落”。会上还透露，今年下半年深圳或将再举行一次全球招商大会。去年底召开的全球招商大会，给深圳带来总投资超5600亿元的128个产业项目。

　　后续政策利好有望接踵而至

　　国家有关部委、广东省有关部门动作频频，市场人士预期，一系列的政策利好将纷至沓来，一系列的改革成果将在深圳密集涌现。

　　8月2日，生态环境部部长黄润秋到深圳调研生态环境保护工作，明确表示全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

　　此前，中央主要金融监管机构已于5月中旬联合发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》。7月31日，广东省地方金融监管局等七部门联合印发《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》，从五大方面提出80条具体措施，加大金融支持粤港澳大湾区建设力度。

　　其中，多条措施是为深圳量身定制，包括以创业板注册制改革试点为契机，支持粤港澳大湾区创新创业企业更好地利用资本市场做优做强；支持依托深圳证券交易所建设全国性知识产权和科技成果产权交易市场，实现科技成果转移转化与资本的有效对接；持续推进深圳合格境内投资企业（QDIE）试点、支持深圳证券交易所与境外市场互联互通、支持深圳申报绿色金融改革创新试验区等。

　　8月4日，创业板改革并试点注册制首批新股启动申购，有望于本月中下旬挂牌上市。分析人士预期，接下来，在营商环境改革、科技创新、供给侧结构性改革等领域，还会有更多成果落地及新的支持措施出台。